中国逐步淘汰白炽灯路线图
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国商务部
中华人民共和国海关总署
中华人民共和国国家工商行政管理总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
公告
2011年第28号
为了提高能效，保护环境，积极应对全球气候变化，依据《中华人民共和国节约能源法》，决定从2012年10月1日起逐步禁止进口（含从海关特殊监管区域和保税监管场所进口）和销售普通照明白炽灯。现就有关事项公告如下：
一、淘汰产品
淘汰产品为普通照明白炽灯：
（一）设计用于家庭和类似场合普通照明；
（二）电源电压：200-250伏（含200伏、250伏）。
二、淘汰步骤
第一阶段：2011年11月1日至2012年9月30日为过渡期，有关进口商、销售商应当按照本公告要求，做好淘汰前准备工作。
第二阶段：2012年10月1日起，禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯。
第三阶段：2014年10月1日起，禁止进口和销售60瓦及以上普通照明白炽灯。
第四阶段：2015年10月1日至2016年9月30日为中期评估期，对前期政策进行评估，调整后续政策。
第五阶段：2016年10月1日起，禁止进口和销售15瓦及以上普通照明白炽灯，或视中期评估结果进行调整。
三、豁免产品
豁免产品为反射型白炽灯和特殊用途白炽灯。其中，特殊用途白炽灯是指专门用于科研医疗、火车船舶航空器、机动车辆、家用电器等的白炽灯。
四、各级发展改革、经贸（经信）、商务、海关、工商、质检等行政管理部门要按照《中华人民共和国节约能源法》等有关规定，加强对普通照明白炽灯进口和销售的监督管理，严肃查处违法违规行为。各进口商、销售商应当在规定时间内停止进口、销售普通照明白炽灯。
附件：中国逐步淘汰白炽灯路线图
国家发展改革委
商 务 部
海 关 总 署
工 商 总 局
质 检 总 局
二〇一一年十一月一日
附件：
中国逐步淘汰白炽灯路线图
一、中国逐步淘汰白炽灯的重要意义
中国是白炽灯的生产和消费大国，2010 年白炽灯产量和国内销量分别为38.5 亿只和10.7 亿只。据测算，中国照明用电约占全社
会用电量的12%左右，如果把在用白炽灯全部替换为节能灯，年可节电480 亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放4800 万吨，节能减排潜力巨大。逐步淘汰白炽灯，对于促进照明电器行业结构优化升级、推动实现“十二五”节能减排目标、积极应对全球气候变化具有重要作用。
二、中国逐步淘汰白炽灯的可行性
为提高能效、保护环境、应对全球气候变化，近年来一些主要国家和地区陆续出台淘汰白炽灯路线图，加快淘汰低效照明产品。
中国自1996 年实施绿色照明工程以来，支持白炽灯生产企业转型、扩大高效照明产品推广应用的政策体系初步形成，照明电器行业迅速发展，全社会节能减排意识显著提高，为淘汰白炽灯创造了较好的政策环境、行业基础和社会氛围，为淘汰白炽灯路线图的发布实施奠定了基础。
（一）政策环境
“十一五”期间，中国提出了单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性目标，通过一系列强有力的政策措施推动节能减排。
目前，中国已经建立了较完善的高耗能产品淘汰和节能产品推广政2策体系，包括发布高耗能产品淘汰目录，实施能效标准标识管理，推行政府强制采购，开展政府财政补贴等。“十二五”时期，中国政府进一步确定了单位国内生产总值能耗降低16%、二氧化碳排放强度下降17%的目标，这为促进白炽灯企业转型升级、推动照明电器行业健康发展提供了良好的政策环境。
（二）行业基础
2010 年，中国白炽灯总产量38.5 亿只，年产量1 亿只以上大型企业约10 家，占全行业总产量的70%以上。近年来，在国家相关
政策的支持下，这些大型白炽灯生产企业先后开始转产高效照明产品。2010 年，中国节能灯总产量42.6 亿只，约占全球总产量的80%；其中，年产量5000 万只以上规模企业约20 家，占全行业总产量的82%。经过多年努力，中国节能灯产品质量水平日益提高，一些企业产品质量和工艺水平已达到世界领先水平。近年来，半导体照明技术发展迅速，在家庭照明、商业照明、道路照明等领域逐步得到应用。因此，高效照明产品及技术的日益成熟为逐步淘汰白炽灯提供了重要保障。
（三）社会意识
随着节能减排工作的深入开展，全社会照明节电意识普遍增强，“绿色照明”理念深入人心，高效照明产品市场占有率逐年提
高，淘汰低效照明产品、选用高效照明产品已逐渐成为社会共识。三、世界主要国家和地区淘汰白炽灯情况自2007 年初澳大利亚政府率先宣布以立法形式全面淘汰白炽灯开始，先后有十几个国家和地区陆续发布了淘汰白炽灯计划。这些国家和地区淘汰白炽灯计划主要有以下几个特点： 一是淘汰时间，大多数国家的起始时间集中在2010-2012 年。二是淘汰范围，重点是普通照明白炽灯，特殊用途白炽灯不在淘汰范围之内。三是淘汰方式，按功率大小、光效高低分阶段进行淘汰。四是中期评估，在淘汰过程中设置实施效果评估环节，根据评估情况来调整后续政策。
四、中国淘汰白炽灯方案
（一）指导思想
全面落实科学发展观，大力推进节能减排，制定并实施科学合理、符合中国国情的淘汰白炽灯路线图，促进照明电器行业结构优
化，提升照明产品能效水平，为实现“十二五”节能减排目标、加快转变经济发展方式和应对全球气候变化作出贡献。
（二）基本原则
坚持顺应国际潮流与推动中国行业发展相结合；坚持加强政策引导与发挥市场机制相结合；坚持实施分阶段淘汰与发展替代产品
相结合。
（三）法律依据
《中华人民共和国节约能源法》等有关规定。
（四）淘汰产品
淘汰产品为普通照明白炽灯：
- 设计用于家庭和类似场合普通照明；
- 电源电压：200∼250 伏（含200 伏、250 伏）。
（五）淘汰步骤
中国逐步淘汰白炽灯路线图分为五个阶段，自2012 年10 月1日起分阶段逐步禁止进口（含从海关特殊监管区域和保税监管场所
进口）和销售普通照明白炽灯。
第一阶段：2011 年11 月1 日至2012 年9 月30 日为过渡期，有关进口商、销售商应当按照本公告要求，做好淘汰前准备工作。
第二阶段：2012 年10 月1 日起，禁止进口和销售100 瓦及以上普通照明白炽灯。
第三阶段：2014 年10 月1 日起，禁止进口和销售60 瓦及以上普通照明白炽灯。
第四阶段：2015 年10 月1 日至2016 年9 月30 日为中期评估期，对前期政策进行评估，调整后续政策。
第五阶段：2016 年10 月1 日起，禁止进口和销售15 瓦及以上普通照明白炽灯，或视中期评估结果进行调整。
中国逐步淘汰白炽灯时间表
阶段实施期限目标产品额定功率实施范围与方式备注
1 2011.11.1-2012.9.30 过渡期发布公告及路线图
2 2012.10.1 起
普通照明
白炽灯
≥100 瓦禁止进口、销售---
3 2014.10.1 起
普通照明
白炽灯
≥60 瓦禁止进口、销售---
4 2015.10.1-2016.9.30 进行中期评估，调整后续政策
5 2016.10.1 起
普通照明
白炽灯
≥15 瓦禁止进口、销售
最终禁止的目标产品和
时间，以及是否禁止生
产视中期评估结果而定
（六）豁免产品
豁免产品为反射型白炽灯和特殊用途白炽灯。其中，特殊用途白炽灯是指专门用于科研医疗、火车船舶航空器、机动车辆、家用
电器等的白炽灯。
五、实施效果预测
通过淘汰白炽灯，将有力促进高效照明产业发展，取得良好的节能减排效果，预计新增照明电器行业产值约80 亿元、新增就业
岗位约1.5 万个，形成年节电480 亿千瓦时、年减少二氧化碳排放4800 万吨的能力。